黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区开辟基层党建引领社会治理新路

中国报道讯：（记者张洪祯 实习记者刘瑞雪）近年来，黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区立足区情实际，坚持“改变即改革，集成即创新”理念，以党建为引领，以信息化为支撑，以保障和改善民生为目的，创新建立“三三联动，一格到底”社会治理新机制，全面加强社会治理和公共服务体系建设，确保社会治理、公共服务到哪里，城区基层党建就到哪里，全区上下呈现出合力共建共治、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

中共富拉尔基区委书记谢广全同志为老党员佩戴党徽

富拉尔基区作为国家“一五”时期投资建设的重工业区，为新中国的发展和建设作出过巨大贡献。近年来，受大环境影响，经济下行压力较大，工业企业生产经营步履艰难。驻区大企业订单不足，生产经营不景气；区属配套企业过度依赖大企业，生产低迷，开工率低，一些企业处于停产半停产状态；改制企业多、下岗职工多、困难职工多；作为老工业城区，城市设施老化，遗留问题多、历史欠帐多，各种矛盾相互交织，区信访维稳压力很大。而社区作为社会治理的基本单元，工作一度被边缘化，工作机制不顺畅，服务和治理跟不上时代节拍，满足不了广大群众日益增长的精神和文化生活需要。

红宝石街道给老党员过政治生日 

     如何有效推进社会治理，维护辖区稳定，确保和谐平安，成为了富区必须答好答全的一道难题。新一届区委区政府直面问题，积极回应居民群众的新需求和新期待，切实破解体制、机制、功能等方面存在的突出问题，着力构建党政领导、各方联动、社会协同、齐抓共管、法治保障的社会治理新格局。

引领社区治理采取“红色网格”的做法。将街道分为若干网格，每个网格内配备有网格指导员、网格长、专职网格员以及若干红色网格员，按照就亲、就近、就便原则，每名红色网格员联系5—10户群众，形成群众反映、分层收集、上报挂号、分类处置、进度通报、反馈销号等处置机制。

看望重病老党员

另一方面，富拉尔基区创新提出依托“三网合一”“三员一体”“三社联动”，建立横向到边、纵向到底的社会治理和服务网络机制，即“三三联动、一格到底”。“三三联动”工作机制由党建引领、基层民主和政社互动组合而成的城市基层治理体系，核心是党建引领。党建引领既为基层民主注入关怀与灵魂，又为政社互动提供平台与方向。

采用“多元参与”成党建引领社区治理新路径，社区建党委、片区建支部、网格建小组，富区组建了120个片区党支部、444个网格党小组，织密了“纵向到底、横向到边、上下联动”的城市基层党建网。富区在率先将社区划分为若干网格实行网格化管理的基础上，又在网格内进一步细分区域，把一批优秀党员和热衷社区事务、有责任心的居民发展成楼长、单元长，直至家家户户推选一名户长，从而建立起了以社区长、网格长、楼长、单元长、户长等为大小不同节点的社区管理服务框架，将精细化管理的网络编织到极致。搭建的网络信息平台、社会服务平台、党群连结平台。

和平街道中秋活动集体为党员过政治生日

结合“条块结合”的方式，治理社区。在发挥在职党员队伍作用中，富区放大“在职党员双报到”的机制效应，构建“商事议事”、“服务在社区”、“在职党员讲坛”等模式，发挥在职党员社区党建生力军的作用。

在这一系列的改革与措施中，党的组织力进一步提升。通过“三网”融合运行，既发挥了党组织领导核心作用，又调动了社区内各类组织的积极性，有效弥补了基层社会治理“短板”。

基层治理体系进一步完善，民生需求得到进一步满足。增强凝聚力，提升引领力，拓展服务力，强化执行力，优化发展力。党委“五力”最给力。对党的事业拳拳盛意，对组织建设诚心诚意，对服务居民全心全意，对帮贫助弱真心实意，对服务发展一心一意。党委书记“五意”最合意。接待群众热心，首问责任耐心，解决问题真心，群众办事舒心，接受监督虚心。基层干部“五心”最暖心。对党忠心，对工作精心，对群众耐心，对社会爱心，对社区热心。党员“五心”最贴心。集结在鲜红的旗帜下，富拉尔基区的各级党组织和广大党员阔步前行，正以创新精神和扎实行动书写党建引领下的社会治理的宏大篇章。

责任编辑：洪祯