当前我国就业形势的八大亮点
发布时间：2017-05-21 20:44:20 推广 来源：中国报道
中国报道讯：就业是民生之本，经济发展是解决就业问题的根本途径,这是世界各国发展进程中被反复证明的道理。同时，相对于经济增长来说，就业的改善或恶化又具有滞后性。也就是说，就业持续增加，说明经济已早于就业出现了好转，反之亦然。近几年来，我国就业形势稳定，失业率稳中趋降。今年1-4月，我国实现城镇新增就业465万人，同比多增22万人。一季度末，城镇登记失业率3.97%，是该数据首次降到4%以下。全国城镇调查失业率自去年9月以来基本都稳定在5%以下。一般而言，国际公认的充分就业的失业率水平大约在5%左右，城镇登记失业率和调查失业率数据的变化情况都有力说明当前我国已经基本实现了充分就业，也说明我国经济增长态势良好。
一、就业结构持续优化，服务业吸纳就业能力不断增强
4月份，服务业生产指数同比增长8.1%，高于工业增速1.6个百分点，服务业在经济当中的主导作用进一步增强。测算表明，服务业每增长1个百分点带动的就业人数大约比工业多20%左右，服务业比重的上升对维持就业稳定增长发挥了重要贡献。一季度，全国规模以上企业中，服务业企业从业人数同比增长5.3%，增速高出第二产业4.9个百分点，新增就业人数占全部规模以上企业新增就业人数的82.1%，比第二产业高出64.2个百分点。随着网店、微商、网购快递等网络创业就业新业态的不断涌现，更加增强了服务业吸纳就业的能力。
二、城乡居民收入保持稳步增长，就业质量不断提升
2017年一季度，在整体就业形势稳定的背景下，城乡居民收入呈现出稳步增长的势头。一季度，全国居民人均可支配收入达到7184元，同比名义增长8.5%，扣除价格因素实际增长7.0%，高于GDP增长率0.1个百分点，实现了就业质量的提升。其中，城镇居民人均可支配收入为9986元，同比实际增长6.3%；农村居民人均可支配收入为3880元，同比实际增长7.2%，农村居民收入的增长仍然快于城镇居民收入的增长。在城乡居民收入稳步增长的同时，就业质量进一步提升，工作环境得到明显改善，社会保障水平持续提高，劳动强度逐渐下降。
三、大学生等重点群体就业维持平稳态势
2017年我国高校毕业生人数将达到795万人，同比增加30万人，为历史之最。新经济的发展、新的就业形态、新的就业模式都为大学生就业提供了更多的可能性。数据显示，2016届高校毕业生签约率保持稳定。一季度，全国实现城镇失业人员再就业129万人，同比增加3万人；就业困难人员实现就业41万人，同比也增加3万人，实现了“由减转增”。从城镇领取失业保险金人数变化情况看，一季度城镇领取失业保险金人数为230万人，同比与环比均基本持平。如果考虑到失业保险覆盖面扩大以及保障水平提高带来的影响，能实现领取失业保险金人数基本稳定实属不易。
四、“招工难”问题得到较大缓解，梯度发展效应开始显现
与往年春节后出现的“招工难”和“就业难”问题并存相比，今年的“招工难”问题得到较大缓解。一季度，就业市场总体上供不应求，求人倍率达到1.13，同比提高0.06。企业的招聘途径更加多元化，出现了大量老员工从家乡带新员工的现象。并且就业的梯度发展效应开始显现，中西部地区逐渐成为拉动新增就业增长的主力。随着中西部地区经济社会的发展，本地企业的用工需求上升，以前许多外出到东部省份的农民工选择就近就业。与此同时，中西部地区的本地企业纷纷提高工资待遇和福利水平，也在很大程度上吸引了众多外地务工者回流。
五、创业创新热潮涌动，成为引领就业的发动机
近年来，国务院和各级地方政府积极推进“大众创业、万众创新”，积极搭建创业创新平台，完善创业创新支持政策，做好创业创新公共服务，鼓励新业态、新动力的成长和发展，对稳增长、促就业起到了重要作用。一季度，全国新登记市场主体359.8万户，同比增长19.5%，平均每天新登记4万户。2017年前3个月，新登记企业数量都高于上年同期水平，4月份最新数据显示，全国新登记企业55.6万户，同比增长9.2%，平均每天新登记的企业达1.85万户。据测算，每1人创业成功并稳定经营1年以上，可平均带动5人以上就业，创业正在成为引领就业的发动机。
六、技术创新与科技革命创造新增就业机会
近年来，随着移动互联网的普及和创新，“互联网+传统行业”的发展模式在各领域持续发酵，以网上购物、网络约车、网上订餐等为代表的新兴业态如“雨后春笋”般兴起。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长19.1%，其中互联网和相关服务增长更快。网络创业开拓了就业的新领域，网络商城、在线医疗等新型的创业就业形式蓬勃发展起来，极大地发挥了创业带动就业的效应，为我国在经济转型过程中解决了许多新增劳动力的就业需求。可以预见，未来随着科学技术的进一步发展和新就业形态的不断涌现，“就业难”问题将得到逐步缓解。
七、化解产能过剩职工安置工作取得积极进展
推进供给侧结构性改革的一项重要任务，就是化解过剩产能。在化解过剩产能的过程中，安置好分流的职工，既关乎职工的切身利益，也关系到供给侧结构性改革的顺利推进。从去年的情况来看，总体进展是比较平稳的，化解钢铁煤炭过剩产能，涉及到了28个省份的1905家企业，安置了72.6万人，整个工作平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。今年化解钢铁、煤炭过剩产能还需要安置职工50万人左右，为了做好今年的工作，日前，发展改革委已经会同人力资源和社会保障部等5部门共同印发了做好今年职工安置工作的通知，并进一步完善了相关措施。
八、促进就业创业的改革红利和政策效应进一步显现
为了更好地推进“大众创业、万众创新”，为创业创新营造良好的外部环境，国务院印发了系列相关文件。例如，为了进一步促进创业投资持续健康发展，助推科技创新成果转化，发布了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》；为了形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型经验，发布了《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》等等。以上政策的逐步推行落实，都有力地促进劳动者就业创业的积极性。此外，随着政府简政放权的力度继续加大，“放管服”举措深入落实，商事制度改革和税收制度改革不断推进，改革的红利得到进一步释放，有效激发了市场主体的活力。
国家信息中心经济预测部 陈彬 助理研究员
责任编辑：洪祯
