把握价格平稳运行有利时机 深化供给侧结构性改革
发布时间：2017-05-21 20:42:23 推广 来源：中国报道
中国报道讯：当前价格运行平稳，CPI全年低点已过，PPI全年高点已现，全年价格总水平温和可控。下半年，要把握价格平稳运行的有力时机，深化主要领域的供给侧结构性改革，尤其是积极稳妥推进重点行业去产能工作，深入推进价格形成机制改革和市场监管体系建设。
一、当前CPI温和略升，PPI企稳回落
1-4月，居民消费价格指数（CPI）较上年同期上涨1.4%，走势较为平稳。受春节错月和暖冬影响，CPI同比增速在1月份达到2.5%的高点后，2月份大幅回落至0.8%。3-4月开始呈现温和回升态势，回升主要是受到翘尾基数效应和非食品价格上涨的影响，而鲜菜、猪肉、鸡蛋等食品价格继续下降，明显抑制了回升幅度。4月份非食品价格环比上涨0.2%，影响拉涨CPI约0.18个百分点，主要拉涨力来自小长假旅游服务等季节性因素、医疗服务价格调涨等政策性因素。从核心CPI（剔除食品和能源）走势来看，1-4月一直较为稳定，在2%左右小幅波动。
1-4月，工业生产者价格指数（PPI）较上年同期上涨7.2%，上涨势头与年初相比明显放缓。受去年的低基数效应和“三黑一色”工业原材料价格大幅上涨影响，2-3月PPI曾经一度站上阶段性高点，同比分别上涨7.8%和7.6%。4月份，主要受到需求收缩、库存周期接近尾声、上游大宗原材料价格震荡下行的影响，PPI环比增速已经由正转负，同比增速由高位回落。
二、预计下半年物价总水平温和可控
综合考虑当前国内外宏观经济的基本面、深化供给侧结构性改革的影响，以及经济进入新常态以来价格总水平的环比变化新规律，经模型测算，预计下半年价格总水平将继续保持平稳运行态势，CPI中枢略有上移，PPI中枢继续下移。预计全年CPI保持在1.5%左右，一、二季度大致持平，三、四季度略有回升；全年核心CPI在2.0%左右。预计全年PPI保持在5.5%左右，考虑到高翘尾因素逐渐消退的因素，下半年同比涨幅将进一步减缓。
表1 2017年物价总水平预测值（单位：%）
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2017年上半年预测值 |
2017年全年预测值 |
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CPI |
1.4 |
翘尾 |
0.8 |
1.5 |
翘尾 |
0.6 |
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新涨价 |
0.6 |
新涨价 |
0.9 |
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PPI |
6.6 |
翘尾 |
5.4 |
5.5 |
翘尾 |
4.2 |
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新涨价 |
1.2 |
新涨价 |
1.3 |
国际环境正在改善，输入性风险基本可控。从产出缺口（实际增速与潜在增速之差）看，主要经济体均处于加速复苏状态。OECD主要成员经济体的宏观指标（PMI、PPI、GDP增速）也正在好转。当然，我国面临的外部环境依然复杂，不确定因素仍较多，美联储如果缩减资产负债表将影响国际资本流向，特朗普政府政策对全球产业和市场影响尚待评估，欧洲大选年相关题材还将发酵。总体而言，世界经济正朝着积极方向变化，虽然不确定性犹存，但在已经做足防范预案并建立健全应对机制的情况下，输入性风险总体可控。
国内经济形势稳中向好，政策红利逐步释放。1-4月，国民经济延续了去年下半年以来稳中向好的发展态势，积极因素不断增多，GDP增速、工业增速、固定资产投资等主要指标均好于预期。考虑到下半年为迎接党的“十九大”顺利召开，更多积极因素将进一步聚力，预计经济稳中向好的态势会更加明朗。今年是供给侧结构性改革的深化之年，深入推进“三去一降一补”、振兴实体经济、防范房地产市场风险、推进农业供给侧结构性改革等主要任务之间的协调性和一致性得到进一步增强。预计下半年相关改革红利将进一步释放，产业结构将继续优化，这将对工业原材料价格水平阶段性企稳起到一定支撑作用。
上游原材料和服务价格上涨及传导压力趋缓。就非食品价格当中的服务价格而言，其在CPI当中的权重相对较小，给予核心CPI的拉张力相对稳定且幅度较小。二季度以来，防范房地产市场风险的相关政策密集落地，与房价涨势关联的场地租金等服务业成本逐步趋稳。随着国内外大宗原材料价格的持续回调，相关行业企业成本压力缓解，上游价格通过调价向中下游企业传导的压力减弱，对物价总水平的拉涨力得到缓释。
三、把握物价平稳运行时机，深化供给侧结构性改革
总体上看，全年价格总水平温和可控，价格环境有利于供给侧结构性改革的深入推进，应积极稳妥推进重点行业和领域去产能、去库存等相关工作，同时深入价格形成机制改革和市场监管体系建设。
去产能做好减法的同时关键是做好加法。上游原材料价格高位回落，行业企业效益水平小幅回调，为落实去产能工作创造了相对宽松的环境。下半年，应继续严格控制过剩行业低劣产能的增量，尤其是在后续投资项目落地过程中，严防地方不当引导的部分行业产能再次无序扩张，更多依靠市场化法治化手段进一步健全防范低劣产能反弹的长效机制。同时，积极引导骨干企业加快建设优质高效产能，强化资源能源和环境硬约束，多管齐下确保僵尸企业退出和善后机制到位。
完善民生产品稳价保供机制。继续加强对旅游、医疗保健等生活性服务价格的监测，及时查处乱涨价行为。把握医疗服务价格改革的节奏和力度，调价方案出台前做好影响预评估工作，实施过程中动态监测实际调涨对各地物价总水平和居民生活的影响。完善粮农信息综合发布机制，及时发布重要农副产品种养殖意向及生产、库存规模，合理引导社会预期，防范价格异常波动。
积极引导市场预期和有效防范风险。下半年主要工业原材料、粮农产品库存还将发生较大变化，应加强监测、分析与预测工作，合理引导企业及时调整采购与生产计划。清理各种与市场公平竞争、公共安全目标相违背的、干扰市场监管统一执法的不当行为。督促主要商品期货交易平台继续加强对大宗商品期货品种价格异常波动的监控，并完善应急处置预案。
国家发改委宏观院市场所 臧跃茹 郭丽岩 徐鹏
责任编辑：洪祯
