沈开举委员谈社会治理

中国报道讯（张洪祯 郑苗苗 报道）大数据不仅是一种物态，更是一种应用;不仅是一种技术，更是一种思维。随着互联网及信息技术的快速发展，大数据技术正在成为全面打造社会治理新格局的重要支撑，这将会改变以往依靠经验分析判断事物的状况，取而代之的是大数据治理模式，全面提升了基层社会治理效能。

全国政协委员、郑州大学法学院常务副院长沈开举针对这一现象提交提案，建议深化大数据应用提升社会治理效能，健全国家治理体系，发展现代化治理能力。

沈开举表示，中共十九届五中全会提出要“提升大数据等现代技术手段辅助治理能力”。大数据可以辅助政府决策、了解公众需求，推进大数据与社会治理融合可以有效提升社会治理决策科学化和治理方式精细化的水平，从而提升社会治理效能。

沈开举认为，大云物移智链和5G技术的迅猛发展已经彻底颠覆了现代社会信息、情报、数据和知识生产、流转、传播和利用的理念、模式和场景，可以说信息治理是国家治理体系和治理能力现代化的瓶颈。然而，各地在大数据应用上仍存在一些亟待进一步解决的问题：一是大数据与政府工作融合不够;二是大数据相关资源整合不深;三是大数据科技基础支撑亟待统筹规划;四是数据安全存在隐患。

为此，他提出以下建议：

一、推进大数据应用与政府工作进一步融合。一是强化各级政府部门大数据意识，在城市建设中提前规划布局，建设能采集市政安全、交通物流、群众诉求等各领域数据的基础设施，便于今后数据采集;二是充分发挥人工智能的优势，实现复杂业务数据间的关联性分析，进一步提高数据分析准确性和及时性;三是打造反映社情民意信息的平台，通过建立“互联网+网格化”基础数据管理平台开辟民意征集反映渠道，有效收集民意和疏导民意;四是将居民需求放在优先考虑的主体地位，使政府依据大数据制定的政策能紧跟居民需求，不断提升社会治理现代化水平。

二、建立社区治理信息化支撑机制。一是加快整合各部门面向社区的各类数据库，统筹实施“互联网+社区治理”“互联网+公共服务”，推动各类基础大数据互联共享，实现一套系统、一个软件和一个界面解决社区诸多问题和各部门需求;二是推动社区治理手段、模式、理念创新和全流程周期智能化，打通和整合政务服务、网格化管理、便民服务等信息平台和系统，推动向街道全覆盖和向社区延伸使用。

三、加大基层治理科技支撑。一是从国家层面统筹智慧社区的标准化建设，构建和完善包括基础设施、综合信息服务平台、治理与管理服务等在内的智慧社区标准体系，统筹推进硬件设施、软件平台、应用服务等方面建设工作;二是推进基层治理体系智能化改造，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”，坚持分层分类分级处置，建立省市县三级管理中心，区、市、县、乡镇(街道)、村(社区)、网格六级应用系统，实现基层治理精准化、基层服务高效化。

四、完善大数据应用相关法律体系。在通过大数据手段提高治安防控效率的同时，高度重视数据管理和数据安全，从中央层面推动完善相关法律法规，规范大数据应用，制定社区数据应用监管指导性规范，明确各项数据在基层治理中的应用范围和条件，保护居民隐私和合法权益。

政府治理水平的提升，是实现国家治理能力和治理水平现代化的重要途径。运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力已成为全球性趋势。

责任编辑：慕贝婵