江西省将林权交易纳入公共资源交易平台

中国报道讯（张洪祯 慕贝婵 报道）江西省在全国率先开发建设了全省统一的公共资源林权交易系统。全省各市、县国有和集体统一经营林权等林业公共资源交易于2018年2月全面纳入公共资源交易平台，实现林权交易的整合共享和管办分离。

(一)主要做法。

一是夯实基础，制度先行。2015年，江西省印发实施方案明确将林权交易纳入全省公共资源交易平台。2017年，出台《江西省省级林权公共资源交易平台整合工作方案》和《江西省国有林权和集体统一经营林权交易管理办法(试行)》，明确了公共资源交易管理办公室指导、协调和综合管理，林业主管部门监督管理，交易中心运行服务的职能。2019年，重新修订出台《江西省国有林权和集体统一经营林权交易管理办法》。

二是上网交易，统一平台。充分考虑林权交易涉农、服务对象分散、互联网操作能力差、项目标的小、价值不高等特点，既要防范暗箱操作、欺行霸市、围标串标等违反市场秩序的行为，又要保障运行部门和服务对象简单便捷进行交易操作，并形成全省统一平台和按项目生成虚拟交易大厅的要求，提出顶层设计建立省级林权交易系统和数据库、各县(市、区)按层级配备权限并按项目生成虚拟交易大厅的思路，提出切实可行的交易系统技术需求方案。在交易系统开发完毕后，又根据实际情况进行反复修改完善，保证系统的稳定性、安全性、可操作性。

三是部门协同，常态监督。为推进林权交易有序整合纳入公共资源交易平台，探索形成平台运行、监督和管理有序衔接机制，省林业局、公管办加强工作协同，着力建设县级林业部门与交易中心衔接的协同机制，形成林业部门前置审核、过程监督、后续服务及交易中心开展交易服务的合理分工。

(二)主要成效。

一是充分发挥价格发现功能，促进林权在交易环节的保值升值。林权交易纳入公共资源交易平台后，信息披露范围更广、竞价程度更激烈、围标串标难度更大。据统计，项目平均增值率达到24.3%。

二是有利于防范暗箱操作、内部人控制风险，防治腐败。所有林权项目应进必进、流程控制、网上交易，极大的压缩内部人控制的空间，有利于建立林权交易领域的防治腐败机制。

三是有利于建立“只跑一次”乃至“一次不跑”服务机制，便民利民。基于全省统一的网上交易平台和交易各方大数据，实现挂牌申请、报名申请、交易报价等全部在网上办理，交易各方无须现场办理，极大的方便交易参与方。

责任编辑：慕贝婵