辽宁北票市以党建为统领推动社会健康发展

中国报道讯(张洪祯 蔡可心报道)地处辽西丘陵山区的辽宁省朝阳市北票市是一座蕴含活力、充满希望的县级市。在国家实施振兴东北政策支持下，连续13年开展资源枯竭城市经济转型，已经构建起环保装备汽摩配制造、新型复合肥料、农产品深加工三大产业集群。

在农业方面，20万亩辣椒、8.5万亩大棚蔬菜、30万亩杂粮、3.15万亩金丝王大枣、2亿只肉鸡及200万头生猪养殖的规模发展，使北票市成为东北地区重要的特色农产品生产基地，也为农民脱贫致富插上了腾飞的“羽翼”。

然而，面对农村人口占三分之二，十年九旱，尚有130个贫困村、17892户贫困人口(2015年末数据)的现状，面对“京津冀产业转移”难得的机遇，该市实施决战决胜脱贫攻坚、环境保护、重大风险防控三大攻坚战，着力增强城市经济发展的潜力，决战决胜脱贫攻坚的能力，用坚韧不拔的品格、铿锵的脚步书写着出色的答卷。

抓实抓好党的政治建设，筑牢坚强堡垒

面对各种挑战，连续3年开展“解放思想大讨论活动”，结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市上下凝聚发展共识，提出了坚持全面对外开放、全面服务实体经济、全面推动高质量发展的发展理念，明确了“用资源换资产，变资产为资金，以定量生变量”的思路，做好“要钱、借钱、挣钱”三篇文章，全力探索“腾笼换鸟”路径，实现“凤凰涅槃”。

万名党员干部带头坚持问题导向，开展“脚印万家”“办公室下移”等活动，深入开展调查研究3800次。就重点工作成立7个领导小组和44个推进组，实行“层级管理、分工合作、互相促进、监察监督”，形成了长效机制。

全力实施经济转型，经济发展架构已成型

全市上下形成了对外开放合作是推动发展的唯一出路的理念。由市委书记、市长挂帅，抽调精干力量300人组建64个招商局，将20个招商局集中办公，实施“百日攻坚”行动，提出“五个一批”奖惩机制，即“干得好的提拔一批，表彰一批，干的差的约谈一批、调整一批，失职渎职的查处一批”，重用全能型人才。累计开展招商活动1720次，对接洽谈项目近千个，入驻企业达330家。2019年规上工业总产值实现41.7亿元，增长9.2%。

同时，紧紧抓住“延长产业链，老企业合资合作，现有企业转型升级”三个关键，重点打造“三集群、双六园”，“三集群”，即环保装备汽摩配制造制造、农产品深加工、新型复合肥料产业集群。同时重点配套建设开发“双六园”，经济开发区引进上下游企业130个。

深化“党建+”营商环境建设。党员干部担任“项目管家”和“项目秘书”，各重点项目都实行跟踪服务，由党员干部帮助企业跑各种手续，提供“保姆式”“一条龙”服务，营商环境不断优化。

深入实施创新驱动暨“大学进园区进企业”工程，设立人才专项资金500万元。实行“科技+项目”推动产业模式，用好“乡村振兴研究院”和“农产品深加工校企联盟”平台，推进大学院所与农业产业化项目的深度对接与合作。

决战决胜脱贫攻坚取得积极成果

把脱贫攻坚作为各级党组织最重要的政治任务之一，市、乡、村三级党组织书记牵头抓总，构建了分级负责、层层落实、合力攻坚的纵向责任体系。全面推进村党支部书记村主任“一肩挑”，目前，252个村实现村书记、主任“一肩挑”全覆盖，能人型村书记241人。

规划“四区两基地”建设，增强村集体经济实力。从本地实际出发，着力打造“设施农业集聚区、特色农业优势区、绿色农业示范区、生态农业试验区”，建设全省重要的农产品深加工基地和绿色农产品生产基地”;依托宏发公司、温氏养猪，实施“公司+合作社+农户”生产经营模式，肉鸡规模2亿只，生猪养殖规模200万头。目前每个村都至少有一项“四区两基地”项目，每个村集体年增加收入至少4万元以上。

开发“飞地经济”模式，增强乡镇财政实力。以“项目整合、资金叠加、互为配套、各记其功”为运作方式，乡镇之间有钱的出钱、有地的出地，将扶贫、农业、林业等资金和个人投资、集体自筹资金整合使用，截至目前，累计引进飞地项目130个，开工建设94个，落地项目实现乡镇街全覆盖，乡镇财力逐步提升。

截至2019年，累计建成宏发“1+4”扶贫农场25个、发展“1+4”种植业2.8万亩。建设“442”扶贫果园69处1.78万亩，带动贫困户3350户6941人。“1+4”“442”产业扶贫模式，被国务院扶贫办将该模式向全国推广，此外，深入实施光伏扶贫、建立服装、编织等各类扶贫车间，扶贫微农场达到674亩，对1.8万户贫困户实现产业全覆盖。

打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”全长44公里的生态景观带。实施城乡环境卫生一体化，实现22个乡、157个村生活垃圾城市清运处理模式。

抓住全国新时代文明实践中心建设试点县契机，开展“德耀北票·人文川州”行动。评选最美人物，举办百场道德宣讲，着力讲好北票故事，征集“幸福笑脸”，形成了良好的社会道德风尚。

责任编辑：蔡可心