政协委员陈自力：发展养老金融，降低交通运输企业成本
发布时间：2017-03-31 09:38:53 推广 来源：未知
中国报道讯：（记者张洪祯 实习记者朱新秀）全国政协委员，民进广西主委陈自力以高度负责的精神和饱满的政治热情认真履行职责，围绕人民群众生活现实，两会期间向大会提交了《以金融推进养老产业供给侧结构性改革》和《妥善解决财政票据不能作为通行费增值税抵扣凭证的问题，切实降低交通运输企业成本》两篇提案,并在全国政协全体会议上作主旨发言。
全国政协委员陈自力（张洪祯摄）
陈自力表示，目前随着我国人口老龄化的加速，养老产业已成为保障民生、扩大内需、促进就业、推进经济新旧动能转换的重要着力点。然而，由于养老产业前期投入较大、回报周期较长，当前我国产业发展仍存在投资主体不够活跃、融资渠道偏窄、总体规模偏小、中高端服务项目和专属金融产品不多等诸多问题，难以满足老龄人口多层次、多元化需求。因此养老产业急需得到更多的金融支持，在供给侧发力。
具体建议如下：
一．引入多元主体，助推养老产业做大做强做优。支持社会力量投资养老产业；提高保险业与养老产业的结合度；促进旅游产业与高端养老产业的融合发展；鼓励和支持公立医院、大型医疗机构、护理专业院校等参与养老项目建设；为养老地产相关项目提供综合金融服务，支持和鼓励房地产企业积极投资建设养老地产，开发养老服务的示范社区；努力做到“保养”“旅养”“医养”“房养”多元主体结合促进养老产业发展。
二．完善配套措施，吸引金融机构支持养老产业。提供财政贴息，吸引政策性银行和商业银行加大信贷资源投入，支持养老产业发展。二是强化金融政策工具运用，引导金融机构有效提升针对养老产业的信贷投放。加快养老产业基金筹组，以此实现产业基金的良性循环。推广政府购买服务模式，吸引金融机构的积极参与。加强征信体系建设，建立民政、工商、税务、金融等信息共享的养老机构信息平台。
除此之外，陈自力委员立足于国情和省情，针对目前存在的通行费增值税抵扣凭证问题进行深度调研，调研中发现，多数交通运输企业因为无法获得收费公路通行费税务发票作为抵扣凭证，导致企业税负有增无减，无法享受”营改增“福利。
为推动收费公路通行费增值税抵扣政策真正落到实处，切实降低企业税负，有必要从国家层面加强顶层设计，消除政策设计缺陷，妥善解决问题。陈自力委员在新的基础上提出了新的建议。
建议如下：
一、尽快完善收费公路通行费增值税抵扣相关政策，切实降低交通运输企业的成本。可选择的办法有二：一是修改《收费公路管理体例》，对收费公路实行统一的通行费票据，并明确其可以作为增值税抵扣凭证。鉴于修改体例有一定的难度，也可考虑出台临时性文件，规定通行费财政票据暂可作为增值税抵扣凭证。二是根据政府还贷公路通行费占收费公路通行费中的比例，适当降低交通运输企业的增值税税率。
二、在现行政策未改变之前，国家有关部门应向各地政府提出明确要求，对所有在经营性高速公路行驶产生的通行费，都必须开具税务发票，不得开具财政票据。
责任编辑：刘碧霞
