全国人大代表曹金萍：建议探索开展社会组织协商试点

社会组织是具有非政府性、非营利性、自治性、志愿性、公益性等基本特征的组织。改革开放以来，我国社会组织不断发展壮大，在传达民众意见、表达群众诉求等方面发挥了重要作用，已成为协商民主的重要力量。

全国人大代表、山东省民族宗教事务委员会主任、山东省社会组织联合会会长、民进山东省委副主委曹金萍表示，社会组织协商具有社会性强、专业性强等独特优势，在我国社会主义协商民主中能够发挥积极作用。一方面，它有助于培育公民意识，推动社会和谐发展。社会组织能够有效整合群众利益诉求，实现理性表达，帮助化解社会矛盾，同时培养公民平等、理性、包容的协商精神，促进公民积极参与公共事务。另一方面，社会组织协商有助于反映群众意愿和需求，促进公共决策科学化、民主化。通过协商，社会组织能汇集组织内的群众意见，整合有价值的真实信息，增强公共决策的社会基础。此外，社会组织协商作为协商民主体系的重要组成部分，能够推动基层协商的深入开展，为民主政治建设提供新的动力，并引导公民有序参与政治事务。

曹金萍指出，当前我国社会组织协商尚处于起步阶段，面临不少现实挑战。

从总体上看，我国社会组织协商顶层设计尚不系统、基层探索仍显薄弱。尤其是在除行业商会之外的广大领域，社会组织的协商作用尚未得到充分发挥。

在政府层面，部分政府部门与社会组织协商的意识不强，未能将社会组织视为协商主体，而是简单地作为管理对象。社会组织协商缺乏稳定的对口机制和制度化保障，导致意见征求流于形式，社会组织提出的建议往往难以真正进入决策程序。

在社会组织自身层面，协商能力和水平不够、信息不对称等问题也影响了协商的有效性。

针对上述问题，曹金萍建议，由民政部门作为民主协商的牵头主体，推动社会组织协商机制建设。同时，在社会组织较为发达的省份先行试点，探索建立社会组织民主协商工作机制，积累经验，并在条件成熟时逐步向全国推广。

社会组织协商是完善协商民主体系的关键举措。通过机制创新和实践探索，社会组织协商将进一步拓宽公民参与渠道，推动公共决策更加科学、民主、高效。不断优化社会组织协商机制，不仅有助于强化基层治理能力，更能助力国家治理体系的现代化进程。

（张洪祯 王俊涵 沈语侬 报道）

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