全国人大代表严可仕：破解滚装船运力短缺堵点 保障新能源汽车出口运力自主

中国报道讯（张洪祯 宋淑轩 李坤泽报道）新能源汽车出口持续高增长已成为我国经济增长的新动能。2023年，我国新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%，占全球近三分之一市场份额。

但全国人大代表、福建省政协副主席，民进中央常委、福建省委会主委严可仕从调研情况分析，滚装船运力短缺是我国新能源汽车出口面临的主要问题，应当引起高度重视。

一是国内运力供求失衡严重。截至2023年底，全球汽车滚装船约760艘，运力合计约400万CEU，但我国船东实际控制的滚装船运力约为11.5 万CEU，仅占全球的2.8%。2023年，我国汽车出口491万辆，对外运力依存度高达97.7%。特别是纯电版新能源汽车比混动/燃油版重量高15-25%左右，造成滚装船实际运载数量减少，运力短缺问题进一步凸显。

二是运价趋高挤压车企利润。近年来滚装船租金暴涨，5000CEU的滚装船日租金由2020年6月的0.75万美元/天增长至2024年1月的10.09万美元/天，6500CEU的滚装船日租金由2020年6月的1万美元/天增长至2024年1月的12.35万美元/天。目前将一辆汽车从中国运到欧洲，仅海上运输成本就高达1.2万元人民币，新能源汽车企业的利润空间被大幅度挤压。

三是短期较难新增船舶运力。我国滚装船建造实力全球第一，2023年全球新增汽车滚装船制造订单达80艘，约90%的订单由我国造船厂承建。但由于新增滚装船中国船东仅占约1/5，且滚装船制造周期需要2-3年，解决运力短缺问题需要综合施策，打好增加新运力、建设新平台、提高利用率等组合拳。

四是绿色更新换代压力较大。我国航运企业汽车滚装船布局相对较晚，现有船舶平均船龄约11.5年，整体船龄相比国外较年轻。但随着2022年11月《国际防止船舶污染公约》生效和2023年4月海运排放首次被纳入欧盟碳排放交易体系，未来全球对滚装船高标准绿色建造要求更高，新能源船舶技术研发和产业布局面临新的挑战。

为破解滚装船运力短缺堵点，保障我国新能源汽车出口运力自主，严可仕提出以下具体建议：

一、促进“车船港厂”长期合作。一是借鉴日韩汽车产业经验，促进国内新能源车企与国内船舶企业公司签订长期COA（包运租船）协议，保持国内车企出口运力和航运公司业务长期稳定。二是鼓励国内航运企业深度嵌入汽车产业链供应链，加大滚装船建造投入，提高全球汽车滚装船运力占比。三是完善新增船舶运力、拓展国际海运业务等奖补措施，对新增船龄不满5年的中国籍滚装船和国内航运企业光租外国籍滚装船合同期不少于5年且船龄不满5年的给予适当奖励。

二、创新滚装船“绿色”制造技术。利用绿色船舶技术，淘汰达到退役年龄的滚装船。综合考虑滚装船舶建造总成本、电动系统成本、电机功率、电池容量、船舶载重吨等问题，科学设计补贴政策。鼓励船舶制造企业研发滚装船新型高强度轻型甲板，优化滚装船多层甲板叠层放置方案设计、燃料舱布置设计等，建立以我国为主导的国际技术标准。

三、探索新能源汽车出口新模式。一是引导规模较小的汽车贸易商选择集装箱船运输，支持集装箱制造商在车体加固、防潮、防锂电池防火方面研发适合运输新能源汽车的集装箱。二是鼓励航运企业和船厂联合研发改造利用其他船型运输汽车,例如中远海特成功改造的“可折叠商品车专用框架”，每个框架可摆放3辆汽车，回程可将框架折叠堆放运回纸浆，在缓解汽车出口运力的同时，也解决回程无货的问题。 三是鼓励中欧班列运输汽车，推动铁路部门研发能满足新能源汽车运输安全性、稳定性要求的新型铁路货车。

四、完善新能源汽车出口软硬件配套。加大对沿海大连、天津、上海等主要汽车海运码头基础设施建设，增加滚装船专用码头数量，加快滚装通道系统建设，提高港口汽车滚装船装卸能力。为新能源汽车出口提供“7*24小时”预约通关服务，切实落实预约查验、随到随查、运抵验放、抵港直装等便利化措施，提高滚装船使用率、利用率。

保障我国新能源汽车出口运力自主，助力我国在全球汽车国际标准法规中的话语权与贡献度持续提升，让中国汽车在新能源时代快速崛起，从“跟随者”成为“领跑者”。

责任编辑：宋淑轩