全国政协委员赵长龙：建设完善基础教育教研体系

中国报道讯（张洪祯 陈芷彤 报道 通讯员 李坤泽）全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙拟提交一份《关于建设完善基础教育教研体系的提案》。

赵长龙表示，随着新时代课程改革的不断推进，我国原有的三级教研制度已经不适合新时期教师队伍发展的需要。自2019年11月20日教育部颁布《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（2019第14号文件）起，各地都结合文件精神做了重构教研新体系的实践探索，省、市、县（区）三级教研，呈现出上难接天气，下不接地气等诸多共性问题，基础教育教师队伍急需构建教研新体系，落实从三级教研走向五级教研体系建设。进一步规范教研机构，完善教研制度，建设教研员队伍，也就成为办好中国特色基础教育的关键所在。

但赵长龙提到，目前存在的问题仍不容忽视：

一是五级教研体系没有很好落实，缺少顶层指导。2019年，教育部在《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》中明确提出了国家、省、 市、县、校五级教研工作体系，但没有设立“国家教学研究中心（室）”的正式机构，这导致顶层设计缺失，在资源开发与共享方面难以统筹，校本教研层面缺少规范性和恒久性的教研机制，以及有效地专业引领，导致质量不高，甚至难以开展。

二是各地教研机构上级主管单位不统一，职责不明。部分省级教研室挂靠在高校，教研员的田野实践缺失，难以开展具体指导工作，偏向于研究。有的县域教研室，成为教育局的一个内部科室，偏向于行政管理，其对基础教育的研究指导服务功能被弱化。市、县两级教研员的配置仍存在结构不合理，造成部分导向学科专职教研员编制不足。

三是缺少教研员的准入制度和职后培训制度，造成教研员专业性良莠不齐。教研员是教师领跑者，本应由区域学科领军人物，优秀的教师担任。但是，在实际操作过程中，由于教研员不属于一线岗位，影响薪酬和待遇；再由于教研机构教师职称比例的控制，使得教研员岗位失去吸引力，现有人员职称晋升压力较大，优秀教师难以进入；由于人数较少，缺少专门系列的教研员专业培训，造成领跑者难以领跑。

再有，教研活动的时代性，特色性，创新性不足，也影响了教研活动质量及整个基础教育教学质量的提升。

为此，赵长龙提出以下建议：

一是明确主管单位，成立国家级层面的教研指导机构，完善五级教研制度，让教研员有归属感。实施顶层设计，同意教研部门的主管单位，结合新时代课程改革的实际和学科建设需要，采用专兼职结合的方式，为教研队伍定编定岗定标定则。制定教研员身份的准入制度，需要国家出台教研员专业标准，健全专兼职教研员配备、使用和管理制度。建议严格从一线优秀教师中遴选教研员，保持一线教师身份，应是有十年以上一线从教专业学科（领域）经历和丰富的教学实践经验，业绩突出的教师，确保最优秀的教师做教研员。明确教研员工作职责，去行政化，加强学术性，确保是教师中的领军人物担任。

二是明确教研人员工作职责和工作量，应将科研、教研、培训、田野实践等纳入其中，制定教研工作的具体流程和标准，明确教师参与教研的义务和权益。流程应包括教研选题、教研方案设计、教研实施、教研成果评价等环节，确保教研工作有序进行。综合考量，实现教研员在市级教研工作中推进区域教师专业提升的研训一体化发展。分别对五级教研充分调研，制定相关政策，在职称晋升、评优等方面向教研员倾斜，确保优秀群体教师利益得到应有的保证。

教研体系是基础教育领域中小学课程教学改革的重要支撑力量，是教育决策和教育实践的智囊参谋。是中国特色教师教育体系的重要组成部分，也是中国特色社会主义制度优势的集中体现。其中，教研队伍不仅是教师的教师，更是新时代教育改革进程中的教师领跑者。建设更高水平的中小学教研体系，是实现党的二十大报告提出的“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”要求的现实路径，是高质量基础教育体系建设的必要支撑。

责任编辑：陈芷彤