民进中央：构建全方位守护青少年心理健康新格局

中国报道讯（张洪祯 宋淑轩报道 通讯员鲁晓桦）近年来，我国青少年的心理健康引起人们的广泛忧虑，不少青少年面对学业、人际交往等压力时不堪重负，患上了抑郁症、焦虑症等精神疾病，守护青少年的心理健康教育已经成为社会的广泛共识。事实证明，构建全方位守护青少年心理健康新格局，既是当前青少年心理健康教育的重要内容，也是对当前青少年教育体系的重要补充。这有利于保障青少年的身心健康，也能为社会的持续发展提供有力保障。

《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》强调，要多部门联合、医教体融合、家校社协同，共同促进学生心理健康。

全国范围内开展的最新心理健康研究显示，近25%的青少年表示感到轻度或严重抑郁。据估算，中国有至少三千万17岁以下的儿童青少年面临情绪或行为问题。

青少年时期是一个人身心发展迅速变化的重要阶段，面临着众多的人生成长议题，也更容易出现心理健康问题。因此，国家颁布了许多关于青少年心理健康的政策方针，关注青少年的心理健康发展。如2021年7月颁布的《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》，要求加强源头、过程、结果以及保障管理，进一步提高学生心理健康工作针对性和有效性，切实加强专业支撑和科学管理，着力提升学生心理健康素养；在《中长期青年发展规划（2016-2025年）》中，要求加强青年心理健康教育和服务，重点抓好学校心理健康教育，加强青少年心理问题源头预防等。

但是，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率仍然不断上升，全方位守护青少年心理健康的新格局还没有形成，政策落地的实际效果不够理想，还存在以下问题：

一是青少年心理健康工作的各条块间协同联动机制不健全。就学校层面而言，学校配备的心理咨询师资力量良莠不齐，很多专业的社会心理机构无法参与学校心理宣教服务，针对青少年开展的心理课、心理讲座也效果不佳。再者，传统家庭观念中不太注重青少年的心理健康教育，家校联合培养青少年的心理健康机制也尚未成熟。同时，社会心理服务协调机制尚未建立，不同部门的分工不够合理，力量分散且同质重复，缺乏顶层设计和协同联动。由于行政管理体制条块边界的存在，青少年心理健康工作不够系统、高效、灵活，适应不同需求和不同情境、有针对性地妥当处理青少年心理健康相关问题的机制还没有完全建立起来。

二是青少年心理健康问题分类施策的工作标准仍未建立。在目前的工作体系中，没有根据“未病”“欲病”和“已病”设置标准的工作流程，未能实现及时科学精准判断青少年的心理健康状况，对“欲病”青少年进行防治，对“已病”青少年进行家校联合、医院干预、社会协助的一体化合理应对措施。在青少年心理健康问题处理上，家校医社等各主体在处理有关问题时缺乏有效指导、难以把握工作时度效。

三是教育功利化对青少年心理健康的负面影响亟待消除。在“唯分数”“唯升学”的导向下，提高学生的平时考试、期末考试成绩以及升学率成为了教育的核心目的，这背离了教育本身立德树人的根本初衷。同时，青少年睡眠时间和休息时间被不断挤占。2020年中国国民心理健康蓝皮书显示，95.5%的小学生睡眠不足10小时，90.8%的初中生睡眠不足9小时，84.1%的高中生睡眠不足8小时。而《2022年青少年心理健康状况调查报告》指出，相较于2020年，青少年的睡眠不足状况有所好转，但睡眠时长达到教育部倡导的学生睡眠时间的青少年仍是少数，青少年的睡眠状况仍有待改善。此外，为了促进学生的文化课成绩，不少高中学校减少美育类课程，改为文化课，难以实现体育课、劳动课、音乐课、美术课开足开齐上好，不仅无法充分发挥这些课程调节学生情绪、疏解压力的作用，而且忽视了学生的审美素质培养。另外，家庭教育缺位、越位，一些家长将成人的焦虑传递给孩子，对青少年心理健康的正向支持不够。

构建全方位守护青少年心理健康新格局的根本目的和价值取向是为了通过家校合作以及多个部门联合，从全社会的各个方面守护青少年的心理健康，健全守护青少年心理健康的协同联动机制，推动青少年的身心健康成长。为此，民进中央建议：

一、建立多部门参与的联席会议机制，加强政策协同与资源整合。在精神心理健康问题学生转介、休学、复学评估，利用大数据等现代化手段助力打造更智能高效的心理健康服务平台等方面，建立健全跨部门的协同联动机制。强化青少年心理健康工作相关文件落实落地，将落实情况纳入有关工作考核、巡视巡查、调研督查等工作范围。切实发挥全国学生心理健康工作咨询委员会作用，鼓励专业智库、心理学会或协会参与提供高水平专业服务。整合区域内心理健康工作力量，依托公安网警建立心理高危学生网上巡察机制，将预警发现线索第一时间推送相关责任主体进行干预，形成“预警研判-流转办理-盯办反馈”的预警线索闭环管理机制。

二、尽快建立着眼长远“防未病”与目前“治欲病”“治已病”并重的分类施策工作标准。心理健康问题具有隐蔽性和突发性，应经常对青少年心理健康状态进行评估，及时辨识心理健康问题发生、发展、变化的状态，评估风险、预测趋势。青少年心理健康工作应分类制定不同的政策着力点，“防未病”方面，将心理健康教育融入学校日常教学全过程，做到“五育并举、融合育心”，配齐用好心理健康教师，加强家庭教育指导服务。“治欲病”“治已病”方面，从学校、家庭、卫生健康机构、心理咨询机构等不同主体角度，制定青少年心理健康工作全流程指导手册，消除工作死角。还应加大精神心理儿科建设，在地域间、城乡间合理分布精神卫生资源。

三、构建有利于青少年身心健康的教育环境和生态。认真落实习近平总书记关于“加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态”的要求，由各部门、各地方开展自查自纠，禁止各种变相宣传炒作中高考升学率、不开足开齐国家课程、挤占学生正常睡眠和假期休息时间等教育功利化行为。推进儿童友好型城市建设，促进青少年的社会适应，打通青少年生活学习场域与城市基础服务设施的空间，避免学校教育过度封闭。发挥媒体作用，做好心理健康知识科普与健康文化传播，消除社会对精神心理病人的偏见，消除学生家长和青少年自身的病耻感。鼓励开发青少年心理健康科技产品，如基于人工智能的心理健康咨询机器人、手机应用程序或在线平台等。

构建全方位守护青少年心理健康新格局是当今保障青少年身心健康发展的要求，也是对当今教育理念、教育模式革新的要求。构建全方位守护青少年心理健康新格局，不仅有利于培养好下一代，为国家发展培养优秀的后备军，而且有利于提升我国的教育水平、健全教育体制和社会治理体制，提高国民整体素质，实现人的全面发展。

责任编辑：宋淑轩