民进中央建议：在“双减”背景下进一步加大家庭、学校、社会协同育人

中国报道讯（张洪祯 陈芷彤报道 通讯员 杨菊涵）在之前召开的“民进中央与媒体座谈暨两会新闻通气会”上，民进中央表示，拟向全国政协十四届一次会议提交《关于在“双减”背景下进一步加大家庭、学校、社会协同育人的提案》。

提案指出，“双减”背景下，学生课业负担减轻，学生在家的时间变长，如何建构起家庭、学校、社会“三位一体”的教育互动关系，从而形成家庭启蒙教育、学校奠基教育和社会拓展教育方向相同、要求一致、力量相聚、协同影响的教育合力，仍面临着很多新问题和新挑战。

2023年1月教育部等十三部门出台《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，全国各地家庭教育促进条例等规定也相继正式实施，为家庭、学校、社会协同育人提供了根本遵循。它强调了学校、家庭和社会在育人方面的协同作用，有助于形成更全面、更有效的教育生态。促进学生的全面发展， 学校、家庭和社会可以各自发挥优势，为学生提供更丰富的教育资源和更全面的成长环境。三方协同可以更好地满足学生的个性化需求，提高教育的针对性和实效性，推动全社会关注教育、支持教育，形成良好的教育氛围。确保每个学生都能获得公平的教育机会和资源，缩小城乡、区域和群体之间的教育差距。

近年来，全国各有关方面在关心关爱未成年人健康成长，强化家庭家教家风建设，优化未成年人成长环境等方面做了大量工作，家庭方面，家长树立正确的教育观念，注重培养孩子的品德、情感和社会能力。通过良好的沟通、榜样示范和家庭氛围，引导孩子树立正确的价值观。学校方面，提供优质的教育资源，关注学生的身心健康。加强品德教育、心理健康教育和安全教育，培养学生的社会责任感和自我保护能力。社会方面，营造良好的社会氛围，提供丰富的文化、体育和公益活动。加强网络内容管理，防止不良信息对未成年人的影响。

政府方面，制定和完善相关法律法规，加强监管和执法力度。加大对教育资源的投入，保障未成年人的合法权益。

但长期以来，家庭学校社会协同育人仍处于起始阶段，在推进过程中存在不少困难和问题：

一是家庭学校社会协同育人组织体系不健全，如沟通不畅：家庭、学校和社会之间缺乏有效的沟通渠道，信息无法及时共享。责任不明确：各方在育人过程中的职责不够清晰，导致工作无法落实到位。 资源不均衡：教育资源在不同地区、学校之间分配不均衡，影响协同育人的效果。缺乏合作机制：家庭、学校和社会之间缺乏稳定的合作机制，合作项目难以长期开展。教育观念不一致：家庭、学校和社会在教育观念上存在差异，难以形成协同育人的合力。这些问题可能会影响到未成年人的全面发展和健康成长。

二是家庭学校社会协同育人支持保障体系有待加强，资源短缺，教育资源不足，如学校设施落后、社区教育场所缺乏等。政策法规不完善，相关政策法规不健全，无法有效保障协同育人工作的开展。社会支持不足，社会对协同育人的重视程度不够，缺乏资金、技术等方面的支持。

三是家庭教育指导专业人才紧缺，满足需求的家庭教育指导师人数相对较少，难以覆盖所有有需求的家庭，质量参差不齐，部分家庭教育指导师可能缺乏专业知识和实践经验，导致服务质量参差不齐。

分布不均衡，专业人才可能集中在一些地区或机构，其他地区或领域则相对匮乏。职业发展受限，家庭教育指导师的职业发展路径不明确，可能影响人才的积极性和稳定性。社会认知度低，公众对家庭教育指导师的认知度不高，可能影响其职业发展和社会认可度。

四是社会教育资源需要完善与规范，图书馆、博物馆、科技馆等公共教育场所数量有限，无法满足人们的需求，在不同地区、不同群体之间，社会教育资源的分配存在差距。部分社会教育资源的内容可能不够优质，无法有效地发挥教育作用，教育资源的形式较为单一，不能满足不同人群的学习需求。一些社会教育资源可能没有得到充分利用，存在浪费现象。

五是不少家长对正确科学的家庭教育认识不足，对依托社会资源教育子女重视不够，由于受教育程度不同，有些家长的教育观受自己文化水平和生活环境限制，不能很好教育子女，而且他们大多数并没有意识到这类问题的严重性。

六是家庭学校社会协同育人考核评价机制缺失，缺少对协同育人效果的评估和反馈，无法及时发现问题并进行改进。

为进一步健全学校家庭社会协同育人机制，共同营造家庭教育与学校、社会之间相互支持配合利于未成年人健康成长的环境，促进未成年人健康成长，民进中央提出以下建议：

1.成立家庭、学校、社会协同育人领导协调机构。推动各省市自治区成立由分管教育的领导或妇儿工委主任任组长的领导小组，建立家庭、学校、社会教育联席会议制度，对区域协同育人工作进行统筹协调和督促指导。教育部门和妇联牵头，相关部门参与，常态化开展学校家庭社会协同育人宣传培训、指导服务、示范推广等工作，推进学校家庭社会协同育人科学化、规范化、法制化，不断提高学校家庭社会协同育人指导服务和管理水平。

2.落实学校家庭社会协同育人经费保障。建议财政部门应为家庭学校社会协同育人工作提供经费保障，按照基础教育阶段学生数，制定生均补助标准，设立专项资金，支持学校家庭社会协同育人服务机构建设和学校家庭社会协同育人指导工作的常态化开展。

3.推动家庭教育、社区教育专业人才培养。建议依托各省市自治区师范大学等高校开设家庭教育、社区教育相关专业，开设家庭教育指导师培训班，加大对家庭教育服务专业人员的培养。探索建立家庭教育专业人才库，为家庭和学校、社区提供家庭教育的人才支撑。

4.全面开展家庭教育指导服务。建议相关部门规范家庭教育指导标准，开发管理家庭教育资源共享平台，研制相关家庭教育网络课程，疏通特殊家庭指导师服务渠道，全面开展家庭教育指导服务。

5.强化社会共育的体系建设。《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》中提出“推进社会资源开放共享”。各省市自治区应针对适合未成年人进入的各类教育场所进行整合，采用未成年人感兴趣的服务方式，将场所制成名册，建立优惠措施，加大宣传力度，向学校、家庭开放。

6.强化家庭教育指导考核评价。建议将家庭教育指导、家庭学校社会协同育人工作纳入对各地区年度教育履职督导评估指标体系，推动各地区落实家庭学校社会协同育人职责，形成政府主导、相关方协同配合、资源共享、齐抓共管的家庭学校社会协同育人支持体系。

为此，民进中央建议，在“双减”背景下进一步加大家庭、学校、社会协同育人，加强沟通与合作，建立良好的沟通渠道，及时交流学生的学习、生活情况，共同制定教育计划和目标，明确各方职责，充分发挥各自的优势，形成教育合力，提供多样化的教育资源，为我国教育事业添砖加瓦。 

责任编辑：陈芷彤