民进中央：推动新型公共阅读空间建设 共享高品质文化生活

中国报道讯（张洪祯 陈芷彤 报道 通讯员 马镜茹）新型公共阅读空间是“推动全民阅读 建设书香中国”的重要场所，是公共文化服务体系不断建立健全的显著标志，在群众精神文化需求不断增长的当今社会，阅读空间既是群众诗意栖居的场所，又是休闲娱乐的“天地”。

在文化领域，民进中央针对当前全民阅读的大背景下新型公共阅读空间建设存在的一系列“短板”提交议案，建议对新型公共阅读空间的建设及运营进行管理和规范，使其更具体验感和特色化，实现可持续发展。

新型公共阅读空间（以下简称阅读空间）是推动实施书香中国和全民阅读战略，构建更高水平的全民阅读公共服务体系，加快文化强国建设的重要基础。当前，我国各地阅读空间建设处于高速发展阶段，但仍存在运行较差、效能较低等突出问题，“后劲儿”小，活动影响力弱等。

一是阅读空间准入机制不够完善。社会组织、企业参与阅读空间建设的制度设计不够完善，考核、奖惩和激励机制缺少标准，导致阅读空间建设质量良莠不齐。一些社会组织、企业等建设和运营阅读空间的资金缺口加大，一旦出现经济困境，会导致阅读空间建设出现“烂尾”“空壳”等问题。

二是阅读空间活动开展不稳定。民间阅读组织和阅读注资企业经费来源较为单一，开展阅读活动的场所比较局限，活动开展不定时、不持续，影响力不强，在发展运营上难有突破。

三是阅读空间经济效益与社会效益难平衡。部分参与阅读空间建设的企业未能很好地把握社会效益与经济效益相平衡的原则，参与空间建设往往是为了冠名、推广企业品牌，活动的公益性和普惠性不强。部分企业在开始参与时热情较高，认为阅读空间能给其企业增值、引流，但在后续图书的流通更新以及阅读空间的运营、管理人员培训等方面存在不足，导致阅读空间多流于形式、形同虚设。

为此，民进中央建议：

一是建立健全社会力量参与的保障机制。出台政策鼓励和支持社会力量参与阅读空间建设、运营和管理。同时，明确社会化运营管理主体的准入资质条件，健全社会力量参与的政策措施，通过政府购买服务等形式促进社会力量参与阅读空间建设。此外，建立阅读空间社会化运营管理的经费测算办法，建立起社会化运营管理的政府托底机制，探索建立普惠性非基本公共文化服务优惠收费机制。

二是制定阅读空间建设和评价标准，规范阅读空间运营。规范阅读空间的选址、规模和布局，推动设施布局更加均衡、资源投放更加精准、城乡服务更加均等。建立运营长效合作机制，明确合作双方的权责和分工，制定好内部管理制度，包括活动章程、财务制度、人员管理等。加强对委托承办的公益性活动的绩效考核评价，开展评奖创优活动，形成社会力量参与的长效激励机制。在实际工作中，应充分考虑政府和社会的需求，把牢“目标一致性”原则，不断协商优化合作方案。

三是探索阅读空间运营新模式。政府应加大对参与阅读空间建设和运营的资金扶持力度，在阅读活动场地、阅读品牌创建等方面借助企业、公共图书馆、书店、城市书房等各方力量，形成联动效应，探索建立政企合作新模式。开展品牌书房创建工作，对企业、事业单位、社会团体等合作共建的城市书房给予一定支持。推动政府和社会力量合作，整合跨界资源，形成各具特色的主题书房和智慧书房。鼓励媒体加大对阅读空间相关政策、建设效果的宣传力度，提高社会力量参与的主动性和积极性。

民进中央提交的关于推动新型公共阅读空间建设的提议具有重要价值，能推动满足人们对更加充实、丰富、高质量精神文化的旺盛需求，不断涵养社会文化气息。深入实施文化惠民工程，对于推广全民阅读活动、建设书香社会具有指导作用。

责任编辑：陈芷彤